传说辽国钦天监夜观天象，见有流星自天而降，落在黄龙府地界。
钦天监禀奏皇帝：有孽龙下世，将与大辽争夺天下，应立即修建宝塔镇压。皇帝便派钦天监率领官兵，从国都上京临潢府(位于今内蒙古自治区赤峰市巴林左旗林东镇南郊)出发，晓行夜宿，经过茫茫大草原，整整走了七天七夜，来到黄龙府，宿在龙骧馆中。
是夜，钦天监见黄龙府城东门外，有紫气弥漫，直向东北。次日，钦天监官员命黄龙府尹陪同赴东门外察看。黄龙府城东门外是个大下坎，坎下有一条大河，便乘船向北顺流而下。河西岸是连绵不断的起伏冈陵，恰似一条长龙，蜿蜒30余公里，一直延伸到祥州城（今吉林农安县东北伊通河北苏家店）北。钦天监官员认定是一条土龙脉，有帝王气，龙头就在祥州城北门外。
压龙先压头，便下令在祥州城北门外修建砖塔。当塔修到七丈多高时，钦天监夜观天象，说土龙已掉转龙头跑到黄龙府去了，便立即停止修建祥州城的砖塔，率领官兵和民夫赶赴黄龙府，在黄龙府西门外，修了一座八角十三层的砖塔，上有铜顶，各层塔角悬挂铜钟、铁马。后来人们把这座塔叫龙湾塔，把祥州未修成的塔叫半截塔。因为土龙被镇压在塔下，作为真龙天子的皇帝便也心安了，所以黄龙府也有“龙安府”之称。